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Feb 5, 2010
信報
鄭經翰
踏入二零一零年，曾蔭權的任期進入倒數階段，已成為政圈中的熱話。同文魯姜說目下的香港政局亂作一團，說的也是實情，因為剩餘任期只有兩年，最令人擔心的情況，就是出現跛腳鴨政府，曾蔭權眾叛親離、孤軍作戰，結果難有作為，甚麼也做不到。
小圈子選舉產生的行政長官，如果任期十年，情況還會好一點，因為至少頭五至八年都可以充當死士，有所作為，由他委以重任的管治班子會乖乖做好份內工作，上下一心。偏偏曾蔭權生不逢時，零五年臨危受命，接上董建華留下的爛攤子，任期只有兩年。當時就特首可以連任兩期的實際年期也曾引起爭議，結果中央一錘定音，曾蔭權最多只能做七年。為了隱定大局，營造團結氣氛，第一任期間，原有問責官員和行政會議成員全部留任。曾蔭權沒有自己的團隊，加上立法會內全無一票，而畸型的政制又教他無法以執政黨領袖的身份執政，所以命中注定，他只能是個政治小媳婦。
但巧婦難為無米之炊，好不容易捱過接任的兩年後，連任的曾蔭權以為可以在第二屆大展拳腳，但新政推動不到兩年，管治班子已萌生變化。行政會議成員固然各懷鬼胎，勾心鬥角，有意角逐下屆特首的，根本不把甚麼集體負責制和保密原則放在眼內，經常為了爭取傳媒曝光而大放厥詞，甚至不惜與特區政府唱對台戲。問責官員也一樣，由於他們的任期與特首相同，年輕的為了前途打算，等閒不會強自出頭，還會觀察時世，以便為下屆得以續任著謀；年屆退休的則獨善其身，要求他們雙肋插刀為特首賣命，恐怕是椽木求魚。本來三位司長理應是親密戰友，但如果各有盤算，別有懷抱，曾蔭權舉目無親，試問還可做甚麼？
政務司司長唐英年雖然著眼下屆特首寶座，至少政改諮詢工作也全程押陣，做好份內工作。財政司司長曾俊華沒有個人政治野心，做事專心一致，他專責的財經事務和預算案工作，從來不會假手於人。最惜身的反而是律政司司長黃仁龍，他有如特區政府的隱形戰機，甚少公開露面，卻長期維持甚高民望，有人譽之為鐵氟龍。此話何解？
易潔鑊是香港人家中必備的廚具，與傳統生鐵鑊不同，這種廚具鋪上了一層名叫鐵氟龍，即聚四氟乙烯(Telfon) 的化工物料，令煮食時不容易燒焦或不會「黐鑊」，台灣稱之為「不沾鍋」。
在英文政治評論中，有人借用了易潔鑊創造了一個形容詞，叫做「Telfon Politician」，台灣稱為「不沾鍋政客」。此詞緣自對美國總統列根的評論，指他在總統任內政府「壞事」一大堆，卻神奇地從不會影響他的民望。列根年代最大的醜聞是與伊朗進行秘密軍火交易，以資助尼加拉瓜反共遊擊隊。這件醜聞足以引起彈劾總統，但由於列根深得傳媒及民眾歡心，逃過一劫，自此鐵氟龍政客這個說法便流行起來。很多人以為列根有高超政治技巧去引導傳媒，但其實原來列根最大的優勢是其形象 — 一個誠懇、樂觀的長者，予以公眾一個絕不會幹壞事的形象，所以一切污糟邋遢的政治均沾不上身。
在香港，以前記得有人指前政務司司長許仕仁肥龍是鐵氟龍，以示肥龍政治技巧高超，可以避開一切壞事。我認為這個說法並不公允，因為肥龍是個落手落腳做事的人，好像零五年政改方案，他便親身領軍上陣，況且他的民望也不見得高。
特區政府內真正名副其實的鐵氟龍，其實是上任以來由始至終民望高企的律政司司長黃仁龍。曾蔭權自上任以來，他本人及政府民望經歷過大起大跌，評分最近也下跌至新低，何以身為特區政府主要成員的律政司司長可以獨善其身？究其原因，就是他身上塗了一層鐵氟龍。
首先，黃仁龍得天獨厚，身為法律界精英，師從李國能，一直受民主派眷愛，與公民黨一班大狀友好，這種「政治資本」足以令他收服泛民及中產媒體，在議會中放他一馬。當然，他年青才俊的外表，一絲不苟的髮型，又談吐溫文，予人「香港馬英九」感覺，對一眾追捧馬英九的基層市民而言，自然萌生好感。然而，這些都不足以教黃仁龍長期維持民望高企不跌。
黃仁龍真正成功的地方，在於他政治上的刻意低調，所以從不會因為政治爭拗而沾上污點。前任律政司司長梁愛詩剛好相反，當年親身為董建華的政治決策披甲上陣，在二十三條立法及政府檢控政策等問題上，經常被傳媒及反對派人士殺個片甲不留，最後也要黯然鞠躬下台。
曾蔭權任內多次重大政治爭議，不少都涉及基本法及本港憲制架構，例如近期熱爆全城的「五區公投，全民起義」。連梁美芬也企圖以私人法案阻止議員參加補選，質疑是否違背基本法對議員提案權的限制。親中議員也計劃阻止補選撥款，甚至考慮提出司法覆核。唯獨律政司司長卻一直置身度外，沒有明確表態。即使在高鐵審議撥款時，立法會受示威者衝擊，也只有曾蔭權站出來反擊，完全看不到律政司以法律理據為政府護航。黃仁龍以律政司司長之身，負責青少年反吸毒工作，但校園驗毒計劃惹起社會重大爭議，卻看不到他挺身而出，捍衛政府政策。
律政司司長是一個政治任命的問責官員，身兼兩重角色，一方面是專業角色，是特區政府的法律顧問與代表律師，負責進行刑事檢控及草擬法案，對各政策科給予法律意見；另一方面則是政治角色，在社會重大政治爭議上，尤其涉及憲法爭議及法治問題中，捍衛政府立場。
平情而論，黃仁龍第一項工作做得十分出色，大大提高律政署效率，備受法律專業人士稱頌，實在功不可沒。但作為特首的政治左右手，他卻沒有以自己高企的民望協助政府爭取廣大市民的支持，由始至終，民望都是他的個人政治資本而已。
作為特區政府管治班子一份子，不論是特首還是個別問責官員，都應該當仁不讓，做好份內工作，不應該把政治任務視作個人的榮辱問題。倘如是，根本就不是團隊工作，極其量只是個人事功。試問面對當前亂局，特區政府管治班子人心各異、各有所向，又豈能不亂作一團、一籌莫展？
（官場現形記之十三）
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